【引言】

　　前日公布的《征收与补偿条例》第二次征求意见稿规定：被征收人选择房屋产权调换的，应当分别计算被征收房屋的补偿金额和用于产权调换的房屋的价款，结清差额。

　　因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　“就近回迁”具体应该如何操作？回迁补偿面积如何折算？如果旧城区改建后变为公共设施，而周边就近地段又无房可供拆迁户选择回迁，问题怎么解决？

　　■ 专家观点

　　回迁权利可用货币补偿实现

　　沈岿(北京大学法学院教授)：此次征求意见稿规定，因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。如果改建后变为公共设施，而周边又无房可供拆迁户选择回迁，此类情况怎么解决？

　　这就涉及旧城改建和旧房改造的区分问题。旧房改造，仍要改造成房子，这样被征收人就有回迁的房源了。但旧城改建则涉及的是一揽子计划，也可能盖工厂，被征收人回迁的权利保障前提就是要有住房提供，这个问题就比较复杂，就不一定要优先保障被征收人回迁的权利了，可以通过货币补偿或产权调换等变通方式来实现。

　　本报记者 郭少峰

　　■ 拆迁户说法

　　支持就近回迁规定尚需细化

　　对于此次征求意见稿中的“回迁应就近”这一规定，目前面临拆迁的北京市西城区拆迁户盛先生表示支持，他说：“无论是按现行市场价格给予现金补偿，还是在同等地段(西二环内)安置同等或差不多面积的住房，我们都可以接受”。但拆迁后，无论是政府相关部门，还是开发商，都未就此问题表态，甚至从未向盛先生家人提出过。

　　“希望新条例能对回迁问题，作出更为细致的规定”，盛先生表示，此次征求意见稿中“政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋”这条规定还是太笼统，“回迁就近地段后，能补偿多大面积的住房？例如我们四合院之前住了8户人家，那回迁后是以原拆迁面积为依据提供住房，还是按户数提供住房？这些都有待细化”。