菜贱伤农京郊油菜被铲

　　大兴区一家蔬菜示范园区内菜农称油菜价一度每斤5分，“至少6毛钱才保本”

　　日前，济南菜农韩进因无法承受菜价下跌自杀，引发人们对“菜贱伤农”的关注。在北京，一些菜农为少赔钱，把成片油菜铲掉。虽然蔬菜批发价持续走低，市民却感觉菜价居高不下。面对“种菜难赚钱，买菜不便宜”，农业部昨日紧急通知要求帮助菜农寻找销路，商务部要求拓宽流通渠道降低成本。

　　昨日，雨后放晴，太阳西照，田间充满泥土气息。

　　34岁的梁平迎着太阳，猫腰进入一个油菜大棚。

　　大棚里大片的油菜，已被铲掉。

　　“菜价太低，铲掉还能少赔点。”他说。

　　卖菜钱不够工人工资

　　4月18日那天，油菜价跌到每斤5分。菜农梁平说，每斤油菜必须卖到6毛钱，他才保本。

　　油菜种的比往年多，这是他下的一个赌注。

　　梁平是四川人，在北京干过厨师，三年前转而种植大棚蔬菜。

　　大兴区长子营镇朱庄村北新农村蔬菜示范园区内，他有70个蔬菜大棚。

　　今年，他种的蔬菜种类不多，只有空心菜、菠菜、茴香、油菜、蒿子秆和木耳菜。

　　“种菜有时候就得赌，赌上了，这个菜今年可能就好卖”。梁平说。

　　但是，他赌输了。

　　去年油菜的价格一直比较坚挺，能卖到每斤一块七八。但今年，油菜最高也只能卖到每斤1毛5。4月18日那天，油菜价更是跌到了每斤5分。

　　前不久，梁平请了12个工人收割一个大棚里的油菜，每个工人工作了9个多小时，人均工钱是63块，中午请工人吃馒头花了20元，一共是780块，而整个大棚收割的6000多斤油菜卖给田间收购者，只收到600多块钱，赔了近200块钱。

　　“越卖越亏。”梁平说，不如铲掉不卖。铲油菜，他最多支付100元人工钱。要是算上大棚租金、种子、化肥等成本，每斤油菜必须卖到6毛钱，他才保本。

　　所有蔬菜批发价都在跌

　　商务部数据显示，4月11日至17日，全国18种蔬菜平均批发价格比前一周下降9.8%，三周以来已累计下降16.2%。

　　在蔬菜示范园内，还有其他几户菜农。园内的土沟边上，能看到成堆的被遗弃的油菜。梁平说，铲菜的不仅仅是他一家。这些铲掉的油菜，要晒干后再烧掉。

　　梁平种的蔬菜里，不止是油菜，所有蔬菜价格，都下跌十分厉害。

　　商务部的最新数据显示，4月11日至17日，全国18种蔬菜平均批发价格比前一周下降9.8%，三周以来已累计下降16.2%。

　　在梁平的地里，菠菜只收割了1/6，剩下的菠菜，都已经长到了膝盖处，又老又黄，中间的野草丛生。

　　“懒得管了，任由它们自个长，等收拾到这个棚子了，一并把菠菜给收拾掉。”梁平说，不管的话，还能省去化肥钱，人工钱。

　　梁平说，他买了掺假的种子，一亩茴香，只有一半的种子冒出土。这令他雪上加霜。

　　梁平承包的70个大棚，最早共有5个合伙人。去年9月份，赔钱了，一个合伙人退出。春节后，还是没赚钱，又有两个合伙人退出。

　　梁平说，要是夏天，菜价还是上不去，今年肯定又得赔钱。

　　他的另一个计划是，把大棚转租出去，剩下几个做开心农场，让城里人来认领土地。

　　层层加价市民称菜贵

　　0.35元的进菜价，到市民手里成了1.5元。市民张女士说菜价一直都很贵，无法想象菜农因价格低自杀。

　　蔬菜能卖什么价，不是菜农能决定的。梁平说，每天都有十多个收购者开着厢式货车到大棚来转一转，梁平从中挑一个出价最高的。

　　收购商梁华是河南人，做田间收购已有5年。晚上12点至次日凌晨一两点，他在十里河大洋路批发市场出售。梁华说，去年一车蔬菜能赚到300多元。但今年，一车蔬菜只能赚到100-200元。

　　昨日下午3时，新发地农产品批发市场内，蔬菜销售商韦继亮守在一货车卷心菜旁。

　　这一车菜共计4万斤，从江苏沛县拉到北京的，收购价是0.1元一斤，在新发地市场内，他批发的价格是0.26至0.28元一斤。“价格不是个人定的，市场就这个行情。”

　　韦继亮说，卷心菜从菜农地里到市民手里至少要经过3关：第一级批发商、第二级批发商和菜市场商户。

　　韦继亮就是第一级批发商。从韦继亮手中买走了1200斤卷心菜的二级批发商说，他主要向昌平区的几个菜市场供货，0.26元一斤的价格购买，再以0.35元一斤的价格卖给菜市场商户。

　　昨日下午6时，东城区东花市的两个菜市场，卷心菜的售价是1.5元一斤。

　　0.35元的进货价，到市民手里，怎么成了1.5元呢？东花市乐家菜市场的一位菜商表示，菜价是由商户自己定的。他从批发商那里批发的价格为0.5到0.6元一斤。“为了保持菜看起来鲜亮，我要把外面的叶子剥掉，这也是我要考虑的，所以才加价1元。”

　　“菜价一直都很贵啊，”市民张女士说，她无法想象，竟然有菜农因为价格低而自杀。

　　农业部门帮菜农寻销路

　　菜农梁平说，他要逆向思维去考虑，“哪种菜今年不好卖了，我明年就多种点”。

　　昨日，针对近期部分地区、个别蔬菜品种出现滞销难卖，农业部紧急部署做好当前蔬菜产销工作。农业部要求各地农业部门高度重视，千方百计采取有效措施，帮助菜农寻找市场销路，稳定蔬菜生产发展。

　　商务部日前表示，将发挥地方政府储备和商业储备的应急调节作用，临时收储一批卷心菜等具备短期贮存条件的“卖难”蔬菜。此外还将建立对接平台，拓宽流通渠道，以及开展产销对接，降低流通成本，和组织进行深加工等。

　　新发地信息中心人员分析，从赔钱的部分品种来看，基本都属于供大于求的现象。农民看到什么挣钱就一窝蜂似的种植什么，什么赔钱了就干脆不种了，到来年就出现两种情况一是产量过剩，二是供不应求，随之而来的后果就是价格的大幅波动。政府应该给农民提供更多的宏观政策引导。

　　“到底种什么赚钱，真的只能靠猜靠赌”，梁平说，即使知道北京市场的蔬菜种植情况，他也没法知道全国蔬菜的种植情况。

　　示范园区的菜农种菜，一般还是选择种他们自己所熟悉的菜品。梁平是四川人，喜欢种南方菜比如空心菜，山东河南的菜农，喜欢种油麦菜等等。

　　梁平也想过，试过种一些特色菜。比如四川的折耳根（又名猪皮孔），也试过种豌豆尖、紫背天葵等。但是这些种子不适合北京的冬天，种上全死了。

　　梁平说，今年他赌错了蔬菜，如果明年还继续种菜，他要逆向思维去考虑，“哪种菜今年不好卖了，我明年就多种点”。

本报讯 据央视报道 十一届全国人大常委会第二十次会议昨日闭幕。会议经表决，通过了关于修改煤炭法的决定、关于修改建筑法的决定和关于修改道路交通安全法的决定。

　　吴邦国委员长主持闭幕会。吴邦国表示，对煤炭法、建筑法、道路交通安全法的个别条款进行修改，主要是为与即将实施的社会保险法和刑法修正案(八)有关规定衔接。

　　吴邦国表示，最近国务院提出了个人所得税法修正案草案。常委会组成人员和列席会议同志对草案进行认真审议，大家对草案总体表示赞成，也提出了一些意见和建议。会后，还要将草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，争取尽快审议通过。

　　委员审议

　　委员热议地方行政强制设定权

　　行政强制法6年来第4次审议，行政强制措施设定权仍有争议。

　　全国人大常委会昨日审议行政强制法草案，该草案旨在规范行政强制措施和行政强制执行的设定和实施。诸如限制人身自由、查封扣押、冻结等行政强制措施确立了由法律设定的原则，以终结强制措施“乱”设定的问题。不过草案也规定了在一些特定情形下，赋予了国务院和地方一定的行政强制设定权。

　　行政法规设定强制措施应备案

　　吴晓灵委员支持“行政强制措施由法律设定”的原则。

　　针对有一些强制措施法律上没有规定，但又是需要的，允许行政法规和地方性法规拥有一定的行政强制措施设定权，吴晓灵肯定其必要性，但也表示了怕失去制约的担心，她建议第十条中加一款，“由行政法规设定的行政强制措施，需报同级人大常委会备案。同级人大常委会在两年内对行政强制措施的效用性进行评估，作出继续备案或取消该项强制措施的决定”。

　　她解释称，由于法律现在还不能完全满足行政执行力，根据实践需要，他们可以设，设的时候就要备案。如果认为这些强制措施侵犯公民权利，人大常委会就可以不予备案。但是有时看不准这个措施到底怎么样，就在实施两年之后，常委会对这个强制措施进行效用评估，然后做出是否继续备案和取消备案的决定。

　　行政强制设定权应在中央

　　任茂东委员建议该法更好的把握权利与权力之间的平衡，对于上述第十条，他建议，将行政强制设定权规定在中央，“老百姓真切感受、深刻认识到，地方的行政强制权太大，”，所以他建议把第十条中对于地方的授权内容删去为宜。

　　信春鹰委员认为，有些事情不可能由法律规定，而且有些事项永远不会立法。比如养狗，这个问题很普遍，但是它一定是地方规定的事情，国家不可能就养狗的问题出台一部法律，所以要给地方一定的空间，但是要严格限定。

　　法律如通过 地方应清理规范性文件

　　周声涛委员认为行政强制法的出台本意是规范，切不能助长滥用行政执法的权力。

　　比如一个城市为治理交通堵塞，实行限号出行，城市可有多少机动车，作为一级政府来说，应该早有规划。现在交通堵塞了，就临时出台限行措施。“总感觉是限制了公民财产的某些权利，我不知道这个政策是经过哪一级批准的。”

　　和周声涛委员同组审议的信春鹰委员表示，地方政府滥设行政强制的问题，限车、限行、赶人等等，是不是行政强制，有待研究。传统上的强制就是“查、冻、扣”，涉及人身自由的，主要由公安机关行使，有严格法律规定。现在强制方式越来越复杂。

　　信春鹰表示，草案第10条最后一款，法律法规以外的其他规范性文件，不得设定行政强制。这个法通过之后，各地都应该清理。一定要严格这一条，法律法规以外的其他规范性文件不能设定行政强制措施，可以有针对地解决一些问题。